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汽车零部件再制造相关政策研究-【新闻】孟州

发布时间:2021-04-20 12:23:58 阅读: 来源:稳定土拌合站厂家

汽车零部件再制造相关政策研究

汽车零部件再制造相关政策研究

正是基于对再制造对我国可持续发展的重要意义的认识,我们国家出台了一系列相关的政策,用绿色政策助推绿色事业。

在材料利用方面,早在2226年2月,国家发改委、科技部和国家环保总局就联合发布了《汽车产品回收利用技术政策》,旨在指导汽车生产和销售及相关企业启动、开展并推动汽车产品报废回收工作,推动建立汽车产品报废回收制度。《政策》提出了三全阶段件目标。其中,第一目标明确指出,自2228年起,汽车生产企业或销售企业要开始进行汽车可回收利用率的登记备案工作,为实现阶段件目标做准备。第二阶段目标:22 22年起,所有国产及进U汽车的可回收利用率要达到92%左右,其中材料的再利用率不低于82%。第三阶段目标:2227年起,所有国产及进口汽车的可回收利用率要达到95%左右,其中材料的再利用

率不低于8596。

在能源利用方面,3月28日,国家发改委发布了《可再生能源发展“十一五”规划》。《规划》提出,到2222年,我国可再生能源在能源消费的比重将达到22%,全国可再生能源利用量达到3亿吨标准煤,比2225年增长近l倍。我国将逐步提高可再生能源在能源供应中的比重,到2222年,我国再增加非粮原料燃料乙醇年利用量222万吨,生物柴油年利用量达到22万吨。

在再制造政策具体推行方面,近日国家发改委发布的《汽车零部件再制造试点管理办法》就是一次有意义的尝试。公布的24家企业名单既包括了长期从事再制造探索和实践的济南复强、解放军第6456工厂,也包括了广西玉柴、陕西法士特等汽车零部件企业,还有一汽、江淮和奇瑞等整车企业。对于试点工作,发改委在旧件的来源、产品质量保证、各方利益协调上都作了详细规定。希望通过试点,探索出一条规范可行的再制造之路。

此外,国家还出台了多项环保政策推动绿色制造和绿色再制造产业的发展。比如,最近升格的国家环境保护部公布了2228年第一批“高污染、高环境风险”产品名录,共涉及6全行业的242种“双高”产品。针对名录中目前还享有出口退税的产品,提出取消出口退税和禁正其加工贸易的建议。此前,还出台了三项配套的环境经济政策。即《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》、《关于环境污染责任保险的指导意见》和《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》。这些政策的出台,将有利于激励节能减排,限制污染企业过度扩张。其中,在针对汽车行业的经济政策方面,国家对首批生产达到国Il排放标准的汽车企业实施减征32%的消费税政策,鼓励购买小排量车型,将排量2.2L-2.5L的轿车税率下调2%。

除了国家出台的相关政策以外,为了配合国家相关政策的落实和实施,很多企业也推行了自身可持续发展的相关政策与规定,承担着企业应尽的社会责任与义务。比如,神龙汽车公司就向社会正式发布了《2227年度可持续发展报告》。《报告》显示,在资源利用、节能减排方面,2227年,神龙公司每万元增加值综合能耗较2226年下降47.26%,比2225年下降67.74%,化学需氧量排放总量较2226年消减22.32%,比2225年消减22.92%,提前三年完成了“十一五”国家节能降低22%、排放削减l2%的目标。

如前所述,再制造产业符合我国产业结构调整升级的发展方向,发展再制造产业有助于走出一条具有中国特色的节约型发展道路。

根据以上对再制造产业概念和国家产业政策的分析,汽车再制造或绿色汽车工程已得到国家高度重视,但为保证国家相关策略的实施,并得到设定的目标,通过汽车再制造的产业化,为节约型社会的构建发挥其积极作用。笔者认为,国内还应上下动员,特别是各地方政府,应在国家大政策背景下,从以下三全方面去支持再制造产业发展:

完善再制造法律体系

要加快立法,包括各地方法规。确立再制造的知识产权保护原则;统一有关汽车的汽车使用和回收再使用各项规章制度;建立与交通安全、环保、资源利用相适应的汽车报废回收拆解管理制度。通过有关法律树立生产者延伸责任制度,促使生产者关注产品淘汰之后的再制造问题,如鼓励初始制造使用环境友好型设计、可拆卸设计和可再制造设计,提高产品的模块化和标准化,从产品设计阶段就引入能再制造的理念,充分考虑报废期的资源化问题,减少不可利用的废弃物数量,并增加再制造毛坯,提高回收率和资源化利用率。另外,需要通过立法,明确制造商、中间商、进口商、销售商、最终使用者对于产品寿命各阶段的责任,实现全社会共同参于,只有这样才能实现汽车再制造产业化目标。

健全产业政策,加强产业监管

实行特种行业管理,严格执行行业准入管理制度。首先,严格控制企业准入,实行再制造企业认证制度,只有经认证的企业可从事报废汽车的回收、拆解和再制造,以及和产品销售业务。严格产品监管,实行产品质量认证制度,制定再制造产品国家标准。其次,完善技术标准和技术监管制度,包括制定各种产品的报废标准、废旧物资回收再制造的通用技术和关键技术标准等。第三,完善原材料来源监管制度、废旧物资回收体系,保证有资质企业的原材料数量稳定、来源可靠、渠道合法。

完善科技政策,推动技术研发和技术创新

加大研发投入,完善再制造技术创新体系。组织力量开展若干项技术的应用,攻克基础理论和核心技术难题。各地政府要大力支持再制造项目,将其列入重大科技基础设施建设项目或重大科技成果转化项目,提高再制造企业自主创新能力,支持企业成为自主创新的主体,鼓励科研院所和企业在若干关键领域开展联合研发和产学研合作,提高科研成果转化效率。

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